厂商会倡六大方向发挥香港优势 对接“十五五”规划

十四届全国人大四次会议和全国政协十四届四次会议（全国两会）将分别于3月5日和3月4日在北京召开。为推动工商界在“十五五”期间更好地融入和服务国家发展大局，香港中华厂商联合会（厂商会）结合香港优势及产业发展情况，草拟了一系列建议，并透过会内的港区全国政协委员和港区全国人大代表在两会期间反映。

为应对国际贸易与供应链格局重塑，国家近年培育了一批掌握关键技术、达行业先进水平的“专精特新”企业。而香港兼具中国与全球优势，有条件成为这些企业对接全球资源、开拓国际市场的理想平台。

支持内地“专精特新”企业借香港平台提升全球竞争力

厂商会提出多项建议。第一，由国家工业和信息化部牵头，并联合相关中央部委与香港特区政府有关部门，共同成立联合工作小组，为赴港发展的专精特新企业提供“一站式”服务窗口，并设立审批“绿色通道”，降低企业跨境发展的制度性成本。

其次，两地金融监管部门研究便利“专精特新”企业赴港上市的安排；支持已在内地上市的“专精特新”企业在港进行双重主要上市，提升其国际流动性与估值水平；研究在沪港通和深港通下，将更多在港上市的“专精特新”企业股票纳入合资格的投资标的。

第三，内地有关部门积极鼓励“专精特新”企业优先投资于北部都会区，推动其与香港高校、研发机构及国家重点实验室在北都建立联合实验室、技术转化中心以及高端制造基地；并探讨对落户北都的“专精特新”企业实施更便利的人员通行、货物通关及跨境资金调配等政策，以构建高效协同的跨境创新发展生态。

建设香港为国际品牌荟萃中心

在“十四五”时期，国家深入实施“品牌强国”战略，愈来愈多中国品牌“走出去”开拓国际市场。而香港拥有优质和成熟的品牌服务资源，能为“国牌出海”提供强而有力的实质支撑。

为促进品牌经济发展，厂商会建议中央将支持香港建设“国际品牌荟萃中心”的新定位纳入国家“十五五”规划及粤港澳大湾区的发展战略中。

其次，各地方省市的商务主管部门推动当地有意出海的品牌企业与香港相关企业及服务机构对接，善用香港专业服务，降低“出海”的探路成本，同时有助提升香港在国际品牌生态中的枢纽地位。

第三，支持优秀的内地企业积极参与由香港商会等独立组织设立的“品牌出海”奖项；支持和配合在香港定期举办具有国际影响力的标志性品牌活动，藉此提升中国品牌的国际声誉。

第四，加强对地域品牌的知识产权保护，逐步完善第三方认证制度，以有效打击各类侵权的违法活动；鼓励地方商务主管部门与香港贸易发展局等机构加强合作，在香港定期举办推广活动，以孵化具国际竞争力的中国地域品牌产业集群。

打造香港成为内地非物质文化遗产的“出海”枢纽

非物质文化遗产（非遗）是讲好中国故事、提升国家文化软实力的重要载体。为进一步发挥非遗项目的市场潜力，厂商会建议内地有关部门从三大方向着手，构建“中国（内地＋港澳）非遗资源＋香港专业赋能＋全球市场对接”的创新协同模式。

首先，将组织非遗项目赴港展演纳入国家对港澳文化交流的年度重点工作计划，支持各省市非遗项目参与香港各类商品展览展销会及设计展会。同时，联合香港有关政府部门和民间机构，在香港举办全国性和地区性的非遗专题展览。

其次，依托香港专业服务业，包括品牌管理、市场营销、法律仲裁、项目融资及知识产权交易等领域的优势资源，推动非遗IP（知识产权）与香港各界企业进行跨界合作，拓展IP商业化转化路径，推进非遗IP国际化进程。

第三，与香港特区政府共同研究，筹划在香港北部都会区设立国家级的大型非遗展馆，通过定期轮换展览、高层次国际论坛、国际青年研习等活动，向世界推广中国非遗文化。

支持香港打造国家跨境电商的境外枢纽

近年跨境电商成为推动国家对外贸易增长的新引擎，为香港生产商和贸易商提供了一条便捷且成本可控的销售渠道；而香港拥有覆盖广泛的航线网络、自由港地位与高效一流的物流设施，加上机场第三跑道启用后空运货物处理能力大幅增强，有能力在国家跨境电商生态体系中扮演重要角色。

厂商会建议中央有关部门有序扩大对跨境电商零售进口“正面清单”的商品品类范围，并优先纳入内地市场需求旺盛且香港企业在供应或代理方面具备优势的优质消费品，以支持港商通过跨境电商零售渠道拓展内地市场。

其次，研究适度提高对跨境电商零售进口商品的单次交易限值与年度交易限值，进一步激发内地的消费潜力。

第三，中央有关部门可与香港特区政府共同评估“香港国际机场东莞空港中心”项目的成功经验，强化其于跨境电商货物之集散、分拨、配送及综合服务方面的功能，探讨将中心的国际通达性优势和物流效益进一步延伸至更多内地省市；支持香港机场管理局于粤西、西南地区及长三角等地设立香港机场货物收发点及配送仓，以深化香港国际航空港与内地市场的联动对接。

推动CEPA在十五五阶段的全方位升级

《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）始终肩负着促进香港、澳门经济长期繁荣稳定的重要使命。当前，国家已迈入以制度型开放为核心的对外开放新阶段，香港可在此过程中助力内地构建与国际接轨的高标准制度体系。同时，随着香港加快建设国际创新科技中心，并积极推动新型工业发展，CEPA的功能定位亦应与时俱进，以更好回应新形势下的发展需要。

厂商会提出以下建议：首先，充分利用粤港澳大湾区作为CEPA先行先试平台的优势，率先探索及推进货物、资金、技术、人员、数据等关键生产要素的跨境便捷流动。例如可扩大基于人脸识别的智能通关适用范围，提升口岸通关效率；将大湾区视为“特殊通勤区域”，在计算个人所得税的境内停留天数时，对经常往返于大湾区内地城市与港澳的港澳居民与外籍人士给予合理豁免。

其次，以粤港澳大湾区作为制度型开放的“压力测试区”，优先向港澳在数据流动、知识产权保障、政府采购以及环境标准等领域作进一步开放，并率先对标与试行国际高标准规则。

第三，研究在香港北部都会区实施具有突破性的出入境管理制度，对进入北都内特定片区（例如指定的创新产业园）的人员、货物和资金实施特殊的便利化安排。

第四，探索实践“预先自由贸易协定区”概念，单方面认可源自RCEP成员国的原材料及零部件，对其实施“区域成分累积规则”。在计算香港制造产品出口内地的原产价值时，RCEP区内的原材料及零部件可按合理比例计入香港本地的价值成分之中，令有关港产品更容易符合CEPA原产地标准。

便利香港企业在内地参展办展　拓展内销市场

参与内地展会是港企拓展市场的重要途径，然而展品进口手续繁琐冗长，而且须预缴相当于关税、增值税及消费税的保证金，对不少港商构成障碍。厂商会建议中央“拆墙松绑”，为港商到内地参展提供更多便利化安排，包括：

第一，由内地海关、市场监管部门牵头研究，优化香港参展商申请展销品入境时的审批手续及通关流程，包括为香港企业设立专用的备案通道、推行一站式电子化申报，以及试点备案资料的“一次审核、多次使用”便利措施，以压缩企业前期准备时间及减轻行政负担。

第二，参考中国国际进口博览会对海外展商的支持政策，建议对一些信用记录良好的香港参展企业或经香港特区政府推荐并获展会举办地商务主管部门认可的香港品牌展销会，设立展品及器材快速准入通道，并考虑降低甚至豁免对其缴纳保证金，以及在展会期间为每家参展港企设定免税销售额度，对额度内的销售商品免征或减征进口关税、进口环节增值税和消费税，以缓解港资企业在资金周转方面的压力。