张梅颖：农民理应在晚年获得更好的社会保障待遇

第十一届全国政协副主席张梅颖在第十二届全国社会保障学术大会上发言。中国社会保障学会供图

新京报讯（记者 肖隆平）2月28日，第十二届全国社会保障学术大会在京举行。第十一届全国政协副主席张梅颖在会上表示，社会保障关乎群众切身利益，也关乎社会预期与发展信心。面向“十五五”开局之年，推动社会保障制度的进一步优化，关键在于把财政资源更多用到民生痛点上，持续增强制度的公共性与公平性，同时更好发挥我国制度优势与传统保障优势。

张梅颖表示，财政资金要真正用在“刀刃”上，而这个“刀刃”就是老百姓最关心、最直接、最现实的民生问题。社会保障既要回应群众当下面临的急难愁盼，也要为社会提供清晰、稳定、可靠的安全预期。无论是因病、因伤、因失业导致的生活风险，还是养老、育幼、住房等方面的基本需求，都需要通过更加完善的制度安排来加以托底。如果只停留在对现实问题的临时性应对，社会保障就容易陷入“头痛医头、脚痛医脚”的困境，难以真正让群众形成稳定预期和持久安全感。

与此同时，张梅颖将“公共性”和“公平性”置于社会保障制度建设的核心位置。张梅颖表示，社会保障不是自由市场的等价交换行为，也不是维护既得利益格局的工具，而是政府保障人民法定社会权益的重要制度安排，其根本目标是通过互助共济机制化解个人风险、促进社会公平。正因如此，“公共性”体现的是社会保障的本质，“公平性”体现的是社会保障的使命。她认为，当前社会保障领域仍存在公共性、公平性不足等问题，一些分割的碎片化现象也影响了制度公信力。下一步，应当朝着缩小群体间待遇差距、增强公众信赖的方向持续推进改革。

张梅颖还特别提到，社会保障改革不仅要看到制度体系的完善，也要看到不同群体的切身感受。那些曾在国家工业化、城市化进程中作出巨大贡献的农民群体，理应在晚年获得应有的尊重与待遇。这一问题虽然有讨论但不充分，因此未来应成为完善社会保障制度时需要正视的重要议题。

此外，张梅颖认为，做好社会保障要充分发挥中国制度优势与传统保障优势。我国是社会主义国家，扎实推进共同富裕，离不开健全的社会保障体系。社会保障体系越健全、保障水平越高，越能体现全体人民共享发展成果的广度和深度，也越能体现社会公平与文明程度。在中国共产党领导下“全国一盘棋”、集中力量办大事的制度优势，以及中长期规划的连续性，为持续健全社会保障体系提供了重要保障；与此同时，土地公有、国有企业等也为全民福利提供了物质基础。

最后，张梅颖提出，家庭保障、邻里互助、亲友帮扶、社会慈善等传统保障方式仍然具有不可忽视的现实价值。尽管家庭结构正在发生变化，但家庭依然是许多人最重要的“避风港”。如果未来的社会保障制度设计能够充分发挥现行制度优势，并努力维系传统保障机制的功能，则我国社会保障事业一定能够步入高质量可持续发展的佳境。