综述：“十五五”开局：中国经济如何统筹稳增长与扩内需？

香港中通社2月28日电（香港中通社记者 叶永成）中共中央政治局日前召开会议，审议《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》和《政府工作报告（草案）》，为即将召开的十四届全国人大四次会议定调。未来五年，“十五五”规划时期（2026至2030年），中国经济如何统筹“稳”与“进”、“立”与“破”，成为全球关注焦点。

资料图为上海陆家嘴。图片来源：新华社

稳增长：140万亿大盘如何守牢？

回望“十四五”规划时期（2021至2025年），中国经济在疫情、地缘冲突等多重冲击下仍稳健增长，2025年GDP突破140万亿元（人民币，下同），五年实现“四连跳”。政治局会议强调，今年作为“十五五”开局之年，必须“更好统筹发展和安全”，实施“更加积极有为的宏观政策”。

在全球贸易保护主义抬头、供应链重构背景下，中国需保持政策定力，以“稳中求进”锚定航向。市场普遍预期，今年两会将设定兼顾可行性与发展信心的GDP增速目标，并推出财政加力、货币适度宽松的政策组合。会议重申“继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，强化改革与宏观政策协同，聚焦扩大有效投资、支持科技创新、化解地方债务风险等。

资料图为游客在长沙市太平古街休闲游览。图片来源：新华社

扩内需：14亿人消费潜力如何激活？

内需已成为中国经济主引擎。2021至2024年，内需对经济增长平均贡献率达86.8％，其中消费贡献近六成，但“供强需弱”结构性矛盾仍存。

中央已明确将出台《2026至2030年扩大内需战略实施方案》。年初以来，新一轮“国补”政策密集落地，覆盖家电、汽车、智能家居等领域，地方两会亦聚焦服务消费、文旅融合、数字消费等新业态。

“建设强大国内市场，不是简单刺激消费，而是通过制度性安排提升居民消费能力和意愿。”中国宏观经济研究院研究员李明表示，从完善社保、优化收入分配，到打造多元消费场景、改善消费环境，扩内需是一场系统工程。全国两会期间，提振消费专项行动、推动投资止跌回稳、促进供需动态平衡等举措有望细化，释放更大政策红利。

资料图：江苏无锡的一家民营企业工程师在调试人形机器人。图片来源：新华社

布未来：新质生产力如何“换道超车”？

今年伊始，中央政治局首次聚焦“未来产业”。量子科技、生物制造、氢能与核聚变、脑机接口、具身智能、6G通信等前沿领域被写入“十五五”规划建议，被视为新增长极。

“全球在不少未来产业上仍处同一起跑线，谁率先突破，谁就掌握主动权。”清华大学技术创新研究中心主任陈劲指出，中国优势在于超大规模市场、完整产业链和新型举国体制，关键在于激发企业尤其是民企创新活力。国家正持续加大对企业研发支持、优化营商环境。分析预计，两会将围绕强化企业创新主体地位、完善知识产权保护、推动产学研深度融合提出具体建议。

惠民生：千家万户的事就是头等大事

“让人民过上幸福生活是头等大事。”会议强调“更大力度保障和改善民生”，聚焦就业、养老、托育、住房等关切。“十四五”期间，民生福祉类指标占比超三分之一。“十五五”将推进基本公共服务均等化、应对老龄化、支持青年发展。

作为观察中国的重要窗口，两会牵动国际目光。过去一年，“购在中国”、“游在中国”在海外走红，LABUBU等潮玩成文化出海新载体。中国持续扩大制度型开放，优化签证政策，展现开放姿态。

“在全球不确定性上升背景下，中国坚持高水平对外开放，本身就是对世界经济的最大稳定器。”复旦大学国际问题研究院教授沈丁立表示，两会政策信号不仅关乎中国自身，也将影响全球供应链、投资流向与合作格局。（完）