团结香港基金：打造空铁联运标杆 绘就湾区共赢蓝图

全国“两会”即将召开，谋划“十五五”国家发展蓝图之际，区域重大战略的协同推进势必成为焦点。放眼全球，顶级湾区的竞争早已跨越单一城市的“单打独斗”，并进入以高效协同定义整体竞争力的时代。

在国家高质量发展的战略大局下，衡量一个机场群竞争力的核心指标，已不再是跑道数量的简单叠加，而是要素流动的效率与系统协同的智慧。若机场之间缺乏高效的轨道串联与功能互补，硬件扩容可能加剧资源配置的内耗。因此，如何将粤港澳大湾区（大湾区）庞大的机场集群，重塑为一张整合、高效、共赢的枢纽网络，是我们必须破解的时代命题，也是响应“十五五”时期构建现代化基础设施体系、促进区域协调发展的关键课题。

借鉴国际湾区经验揭示弯道超车路径

透视世界其他湾区的实践，其机场群的成功首要在于深刻的功能互补与错位发展。这为大湾区提供了清晰借鉴，同时也揭示了我们实现“弯道超车”的关键路径。

东京湾区展现了政策引导下的定位分隔，虽然分属不同运营主体，但通过国家政策引导航线分配，成田和羽田机场分别侧重国际长途以及国内和国际商务快线，形成了稳定的协同格局。

旧金山湾区则是市场驱动互补的成功案例，旧金山、奥克兰和圣何塞机场在竞争中自发形成了国际枢纽、国内低成本门户和科技腹地服务节点的差异化定位。

纽约湾区的精髓在于融合了顶层设计和市场力量，肯尼迪、纽瓦克和拉瓜迪亚机场虽属同一运营主体，但自发形成国际长途、国内及廉价航空，以及商务快线的清晰定位。

然而，连接这些湾区机场群的轨道交通多依赖城市通勤网络，在速度、频次与无缝体验上存在局限。相比之下，大湾区机场群不仅拥有日益清晰的功能定位分工（广州深耕亚非拉、深圳聚焦创科中心、香港专长国际中转），更具备实施具前瞻性基建规划的能力。“十五五”时期正是将战略愿景转化为具体项目的关键阶段。透过构建“轨道上的世界级机场群”，我们可以将比肩其他湾区的机场硬件与市场腹地，透过空铁联运激发出一加一大于二的协同效应，从而实现历史性的超越。

建设港深机场联线填补湾区关键断点

在大湾区内部，一场关于枢纽效率的深刻变革已然启幕。

广州与深圳的机场正通过顶层规划，重塑为　“轨道上的超级综合体”　。广州白云机场T3航站楼将引入六条高铁、五条城际铁路，志在成为辐射整个华南的“交通心脏”。深圳宝安机场东枢纽汇聚多条高速铁路，旨在实现　“楼上值机、楼下登车”。这宣告了未来航空枢纽的核心竞争力，在于其接入国家高铁网络的速度、广度与无缝体验。

然而，一个关键落差必须正视：当广深大力推动空铁联运时，港深两大枢纽之间仍主要依赖耗时且受天气制约的快船和公路。　这不仅是香港的短板，更是整个大湾区空铁联运网络的“关键断点”。它制约了深圳及更广阔内地腹地利用香港国际网络的最优效率，也限制了香港机场服务国家“双循环”战略的辐射能力。大湾区要作为一个整体参与全球竞争，就必须填补上这块关键的拼图。

因此，我们倡议加速建设港深机场联络线，将其作为“十五五”期间大湾区基础设施互联互通的旗舰项目予以推进。此举能将香港接入以广深第二高铁为轴的“轨道上的机场群”，形成闭环，使大湾区机场群“黄金三角”高效联动。此外，这可催化“超级中转枢纽”，让香港的国际航线网络与深圳的国内干线网络实现“40分钟直连”，能有效吸引目前流向首尔、新加坡的跨洲际高价值中转客流。再者，此空铁联运走廊可为湾区航空网络增加一条不受天气影响的可靠通道，提升系统韧性，保障区域大动脉畅通。

促进要素高效流动湾区协同缔造共赢

这条联络线的战略回报将全方位惠及整个大湾区，并体现在三个核心维度：

首先，是赋能高附加值产业，提升供应链韧性。大湾区集聚了电子信息、新能源汽车、生物医药等对时效极度敏感的先进制造业。稳定快速的空铁走廊，能将香港的国际货机网络与珠三角的世界工厂高效缝合，实现关键零部件“当天达”，高价值产品“全球次日达”，增强重点产业链的应变速度与风险管理能力。

其次，是优化区域资源配置，重塑高效经济地理。　联络线将实质性地扩大香港国际航空枢纽的经济腹地，同时让深圳及珠江西岸的创新与产业资源更便捷地利用香港的全球网络。这种“腹地”与“门户”的深度结合，将促进人才、技术及资本在大湾区内更高效率地流动与配置。

最后，是提升系统协同能力，锻造统一对外竞争力。　当港深通过轨道实现“功能一体”，大湾区机场群将能真正践行“错位发展、良性互动”。各机场可以更专注自身优势领域，从而避免重复建设和内耗式竞争。一个内部高效协同的机场集群，对外可以呈现为航线覆盖极广、中转效率极高、服务选择丰富的“统一选择”，显着提升大湾区在全球航空格局中的整体吸引力。

世界级湾区的发展路径各异，而大湾区正站在一个独特的历史节点上。我们已初步完成机场功能的差异化布局，此刻，决胜未来的关键在于构建超越既有标杆的轨道连接。港深机场联络线，正是这样一项着眼未来、决胜全局的战略投资。它不单属于某一座城市，而是大湾区能否整合既有优势、实现系统性超越、在全球城市群竞争中赢得未来的关键一招。

展望“两会”及即将开启的“十五五”新篇章，我们期待这一跨区域重大基础设施项目能获得更广泛的关注与推动，将其置于国家提升区域发展平衡性、构建新发展格局的战略高度加以谋划。机遇之窗已经开启，唯有以远见和魄力，才能绘就大湾区协同共赢的宏伟蓝图，真正实现从“世界工厂”到“全球枢纽”的华丽跃迁。

（作者为团结香港基金副总裁兼公共政策研究院执行总监叶文祺、团结香港基金助理研究总监兼土地及房屋研究主管梁跃昊、团结香港基金研究员郝亮）