国务院港澳事务办公室港澳研究所研究员蔡赤萌：港澳融入国家发展大局，不存在绝对的主和从的关系

香港新闻社（记者 江海宗）“发挥港澳独特优势 助力共建‘一带一路’”国际学术研讨会日前在北京举行。本次研讨会由国务院发展研究中心港澳研究所与北京语言大学联合主办，中央港澳办港澳研究所、清华大学国家治理研究院、北京大学港澳研究所、中央民族大学台港澳研究中心、“一国两制”研究院、“一国两制”知识台历编辑委员会、香港国际金融学会以及澳门发展策略研究中心等知名高校及港澳权威学术研究机构支持。国务院港澳事务办公室港澳研究所研究员蔡赤萌就港澳融入国家发展大局内涵特征与“一带一路”独特枢纽功能做了专题发言。

蔡赤萌表示，港澳融入国家发展大局，“融入”既是一个动态的过程也是一个战略目标导向，是要在“两制”差异性基础上融合发展并达至港澳与国家整体利益最大化，这是一个很有挑战的难点。

蔡赤萌认为，港澳融入国家发展大局更多是融合发展，融合有一种特点是一种创新性的融合，在融合过程当中会催生一个新的业态模式，新的动能。另外是相互赋能，双向互动，不存在绝对的主和从的关系。另外是一个制度重构过程中边界是模糊的，要你中有我、我中有你，涉及到多领域深度整合，是一个整体性、系统性的融合。“一国两制”框架下港澳融入国家发展大局是一个复合型、多层级的模式，各形态、过程或之上都有自己的特征。。

蔡赤萌表示，“一国两制”底下港澳融入国家发展大局是一个以融入式发展为起点，以融合发展为现行的主体路径，并在特定的黑名单领域审慎触及一体化发展的独特模式。

蔡赤萌认为，港澳通过融入国家发展大局来提升在“一带一路”当中的枢纽功能地位，至少应做到三点。

一个是构建枢纽功能强化根基，通过战略根基强化它的根基。一是制度互补逻辑，国地规则与“一带一路”沿线国家制度对接的转化接口，充当规则协调的枢纽。二是资源聚合逻辑，通过聚合效应，夯实枢纽运转基础，资源聚合让枢纽的流量与承载力与价值转化显著提升。三是战略协同逻辑，锚定国家所需与港澳所长精准匹配，让港澳的枢纽功能更加贴合“一带一路”深化建设的核心诉求。

第二个是战略功能层面，有效升级枢纽功能服务价值。比如在金融枢纽上，从以前单一融资向综合服务的进阶。二是联通枢纽，从物理节点到立体互联互通网络核心。港澳从一个交通节点升级为覆盖航空＋海运＋铁路＋数字的立体联通枢纽。三是科创与产业枢纽，从要素集散到创新协同产能转化中心。再一个规则跟人文枢纽，同沟通桥梁到制度输出与文明互鉴的一个核心功能。

第三个是“十五五”时期香港在“一带一路”的核心新功能。配合“一带一路”高质量发展的总体目标跟我们国家“十五五”规划一个总体战略方向，香港可以精准的配合在绿色、数字、规则协同等新兴领域里面，在合作过程当中发挥更好的功能。