把握“十五五”机遇 为强国建设作更大贡献

文｜何志平

中共二十届四中全会审议通过了“十五五”规划建议，为我国未来五年发展擘画战略蓝图。国家发改委主任郑栅洁日前在阐释相关规划部署时，强调要推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大动力源取得新突破。香港作为粤港澳大湾区内国家对外开放程度最高、市场化机制最成熟、国际资源最聚集的核心城市之一，融“一国两制”独特优势、科技实力、金融资源与国际网络于一体，社会各界应乘势而上，抢抓重大历史机遇，并从政治、全局、战略的高度深刻认识香港角色、方向和使命责任，主动对接“十五五”规划，聚力新突破，开创发展新局面。

中国式现代化道路开辟人类历史上前所未有之大变革，不但改变了中国自身发展，也改变了全球发展中国家的现代化进程，创设了后发国家走向现代化的崭新道路。一方面中国用几十年时间走完了西方发达国家几百年走过的工业化历程，在新时代书写经济快速发展和社会长期稳定的两大奇迹，创造人类现代化历史上前所未有的纪录；另一方面致力于全民共同富裕，用八年多时间让近一亿农村贫困人口实现脱贫，历史性解决绝对贫困，让14亿多中国人一起迈向现代化，实现人类社会发展史上前所未有之伟大壮举。

中国式开放已由“跟跑”迈向“领跑”

二十届四中全会提出要“稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇”，中国在世界愈发错综复杂的多变地缘政治与挑战下，积极扩大自主开放，既兼顾中国之需与世界之盼，又主动对接国际高标准经贸规则，构建透明、稳定、可预期的制度环境，彰显中国式对外开放已从“跟跑”阶段迈向“领跑”时代。新时代我国开放更突出高水平、自主性、制度化的深层次开放，必须要与双循环的新发展格局相结合：一是要以对内的制度改革带动对外的制度开放，二是以对外的制度开放倒逼国内制度创新。香港要扮演好内循环和外循环最灵活交叉点的角色，即对内要破除制度约束、促进上下协同与区域协调发展，对外要增强在国际规则制定中的话语权、争取重塑国际制度的主导权。

祖国始终是香港的坚强后盾

国家的快速发展为香港提供了难得机遇、不竭动力和广阔空间，是香港长期保持繁荣稳定的最根本保障。香港拥有“背靠祖国、联通世界”的独特优势，不仅是全球最具竞争力经济体之一，拥有法制化、国际化、市场化营商环境，在全球多个权威排名中名列前茅，而且是东西方文化交流的桥梁、窗口和纽带，不单只是联系人，更要担当增值人。在对外开放进程中，香港通过参与国家战略规划与建设，既助力国家发展，也实现香港自身发展，既是参与者、贡献者，也是受益者。在一次次严峻考验和风险挑战中，香港始终与祖国同心同力同行，展现出蓬勃生机。截至2023年，香港本地生产总值，已由2022年3.7％收缩转为正增长3.2％，2024年同比实质上升2.5％，经济复苏势头稳健有力；2024年香港市民家庭住户每月入息中位数与2023年持平，为30，000元，比2022年增长6％；房屋方面，公屋轮候时间已从2022年3月的6.1年缩减至今年6月的5.4年等。

未来五年，正值国家夯实基础、全面发力推进社会主义现代化的关键阶段，也是“一国两制”实践迈入新阶段、香港加快实现由治及兴的重要时期。香港不仅要主动参与对接国家战略，更要深度参与大湾区融合发展，促进资历互认、规则衔接及机制连通，坚持高效能协同创新，成为国家高质量发展和高水平安全的重要支点和经济引擎。

在主动作为中开创新发展格局

首先，全面对接国家发展战略是香港当前和今后一个时期的重要任务。发展是立身之本，也是解决香港社会各种问题的关键。在“十五五”时期，香港除巩固并提升“八大中心”定位及传统优势外，还需以全国发展一盘棋之格局，融入国家统一大市场建设，加强大湾区城市经济、教育、医疗、公共服务等衔接合作，加快推动北部都会区及河套深港科技创新合作区建设，不仅可有力缓解香港土地房屋压力，还能有效推动经济智能化转型，从而构建港深创新走廊，推动科技创新和产业创新深度融合，增强人才、资金、物质、数据等生产要素的跨境流动，着力打造国际高端人才集聚高地。

其次，把握优势和战略任务，在主动作为中开创新发展格局。香港近年根据发展阶段、环境、条件变化，特别是基于城市比较优势变化，不断审时度势作出调整。如“十四五”期间，香港特区政府施政由原有“积极不干预”转向有为政府与高效市场相结合模式，将青年、科技、旅游、运输基建、文创等行业发展蓝图具象化，指明发展方向、划定轮廓及制定补贴支持政策；组建了融入国家发展大局督导组、引进重点企业办公室、人才服务办公室、发展低空经济工作组、促进银发经济工作组等新办事机构，明确工作目标，保证各项目有效推进，为两地政策精准对接、多领域务实合作及信息共享，提供稳定可靠的平台支撑。这些都有利香港在世界之变、时代之变中更好把握发展机遇，更好发挥自身独特优势。

当今世界正面临百年未有之大变局，未来五年，战略机遇与风险挑战并存，国家的对外开放要以保障安全为前提。香港作为国家金融的“南大门”、内外资双循环节点及人才回流中国的第一站，必须以更大担当全力构建维护国家政治、社会等安全屏障，筑牢国家经济安全底线。

新时代新征程，香港要积极跟上国家前进步伐，在推动中国式现代化与中华民族伟大复兴道路上，履行香港责任、把握香港机遇、贡献香港力量，再创香港新辉煌。