未来产业 大国科技竞赛“必争之地” | 新京报专栏

▲9月8日，在2025世界智能产业博览会现场，一人形机器人与小朋友握手。图／新华社

解读“十五五”规划建议系列专栏

编者按　党的二十届四中全会胜利闭幕后，10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式发布。即将启幕的“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，意义重大、使命非凡，《建议》则已为这未来五年发展绘就蓝图，其中既有经济社会发展目标和远景，更有关系每个人的民生大小事。即日起，新京报评论部将陆续推出“解读‘十五五’规划建议”系列专栏，敬请关注。

10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》发布。《建议》提出，前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。

这六大未来产业，是中国应对全球科技竞争、推动经济高质量发展、塑造新质生产力的战略选择。这一决策既基于技术演进的客观规律，也体现了国家对产业变革趋势的前瞻性判断。

颠覆性技术，重构生产力底层逻辑

事实上，未来产业领域的技术颠覆性，正在重构生产力的底层逻辑。六大领域的技术突破，将从根本上改变人类生产方式。

量子科技或开启第二次量子革命。量子计算、通信和精密测量技术将彻底颠覆现有算力、信息安全和感知体系。氢能和核聚变能或是能源革命的终极解决方案。脑机接口与具身智能的结合，将开启人机融合的新纪元。6G会定义未来智能社会的基础设施，将实现“空天地海”一体化通信，为工业互联网、智能电网等提供超级基础设施。

从社会影响看，这些未来产业也是推动人类文明向更高维度演进。未来产业的发展，将深刻改变社会结构与生活方式。

比如，脑机接口成为解锁人类认知边界的钥匙。该技术可治疗瘫痪、渐冻症等重大疾病。具身智能是AI从虚拟走向物理世界的桥梁。融合机器人技术与大模型的具身智能，可重塑工业、服务、医疗等领域。6G支持的全息通信将打破空间限制，重构教育、医疗资源分配模式。

更重要的是，这些技术与可持续发展目标高度契合，氢能和核聚变能助力“双碳”目标实现；生物制造减少对石油基原料的依赖；量子计算可优化能源分配与城市管理。这种“技术向善”的导向，将推动人类社会向更加公平、高效、绿色的方向发展。

发展未来产业，也有助于经济转型，是培育新质生产力的核心引擎。未来产业的发展，将重塑经济增长模式，推动从要素驱动向创新驱动转变。

生物制造是绿色工业革命的核心路径，以合成生物学为核心的生物制造可替代传统石化生产。据美国《生物质技术路线图》提出，2030年生物基化学品将替代25％的有机化学品和20％的石油燃料。

据欧盟《工业生物技术远景规划》，2030年生物基原料将替代6％～12％的化工原料、30％～60％的精细化学品；2050年在航空领域全部使用可持续生物航煤。

具体到中国，2023年生物制造市场规模达4200亿元，但核心产业增加值占比远低于美国，未来增长空间巨大。

这些未来产业还具有显著的“溢出效应”，量子科技可带动高端制造、新材料发展；生物制造能推动农业、化工绿色转型；6G将催生全息通信、工业元宇宙等新业态。

此外，未来产业的发展还将催生大量新职业，如量子算法工程师、合成生物设计师、脑机接口调试员等，为就业市场注入新活力　。

从战略价值看，这些领域保持领先，是国家安全与产业自主的双重保障。在大国博弈加剧的背景下，这些领域是科技竞争的“必争之地”。

量子通信的无条件安全性，可构建国家级信息高速公路。量子计算可能破解更高阶加密算法，重构金融、国防等领域安全架构。生物制造技术若被一些国家垄断，可能威胁粮食和医药供应链稳定。

中国将这些产业纳入规划，既是突破“卡脖子”技术的需要，也是构建自主可控产业体系的关键，更是保证国家安全的战略布局。

跨区域协作，推动产业高端化转型

未来产业涉及的六大领域，国内外都在积极布局，无疑是一场抢占未来产业制高点的全球竞赛。

从国内看，“顶层设计＋区域协同”正在双轮驱动。未来产业布局与强化区域协同、优化要素配置、创新治理模式相辅相成，将重塑区域经济地理版图，带来核心城市引领、新兴节点崛起的发展机遇。

区域协同发展加速，将从“虹吸竞争”到“共生共荣”转变。核心城市的吸引力进一步强化，北京、上海、深圳等超大城市凭借研发资源、人才储备和资本市场优势，在量子科技、脑机接口、6G等领域形成“技术高地”。

这些城市通过“基础研究－应用开发－场景验证”闭环，形成技术领先优势。新兴节点城市则差异化崛起，合肥、成都、武汉等城市通过聚焦特定领域实现弯道超车，通过“未来产业＋传统制造”融合，推动产业向高端化转型。

区域经济梯度格局也将深化，东部沿海地区在未来产业核心技术研发、高端制造环节占据主导地位，中西部地区则承担材料生产、设备组装等配套功能。跨区域产业链协作网络将进一步完善，长三角、京津冀、粤港澳大湾区通过“核心城市研发＋周边城市产业化”模式，构建未来产业链条。这种协同使区域整体创新效率提升，生产成本进一步降低。

同时，国际合作与区域开放联动，中国与东盟签署自贸区3.0版升级议定书，将数字经济、绿色经济纳入合作框架，推动量子通信、氢能等技术输出。

上海、深圳等城市通过举办国际未来产业峰会，吸引全球顶尖人才和资本，形成“引进来＋走出去”的开放创新生态。使中国有望形成“核心辐射、多极支撑、全域协同”的未来产业发展格局，为全球区域经济治理提供“中国方案”。

着眼于长远，让中国成为创新强国

当然，也要看到，全球竞争异常激烈，大家都在抢占产业变革的战略先机。当前，全球科技产业正经历“范式转移”，未来产业的竞争将决定各国在21世纪的经济地位。

从国际看，技术封锁与生态构建并行。

美国在量子计算、可控核聚变等领域仍保持领先，其量子纠错技术已进入实用化阶段。氢能和核聚变能中，日本在氢能产业链（如燃料电池）占据优势。脑机接口领域，美国Neuralink启动人体试验，Synchron设备获批商用。6G建设中，欧盟通过“数字十年计划”强化6G研发，美国联合盟友制定“共同原则”试图遏制中国标准主导权。

中国通过“十五五”规划提前布局，旨在抓住技术迭代窗口实现“换道超车”。

中国的技术储备，正是从实验室突破到产业化前夜的关键跨越。未来仍需加大技术攻坚力度和强度，突破量子纠错、生物合成路径设计、聚变堆芯材料等“卡脖子”环节，强化基础研究投入。不断完善优化创新生态构建，建立“产学研用”协同机制，整合政府、科研机构和企业资源，加速技术转化。

除了技术攻坚，还有标准争夺，在6G、量子通信等领域主导国际标准制定，以及伦理监管问题，针对脑机接口、具身智能等技术建立伦理框架，中国需要积极参与规则制定。这种战略布局不仅能提升中国在全球产业链中的话语权，还可能主导未来产业标准的制定。

总体来说，这六大产业代表了未来20年全球科技竞争的核心战场。未来产业的布局也将重塑经济格局。

中国凭借政策支持、市场规模和部分技术突破，通过技术集聚、产业链重构和政策引导，形成“核心引领、多极联动、协同共进”的新发展态势，已在量子通信、6G专利、生物制造应用等领域占据一席之地，但在基础研究、核心器件、商业化进度等方面仍需追赶。

将六大领域列为未来产业，是中国立足当前、着眼长远的战略抉择。这些产业不仅是技术创新的“皇冠”，更是重塑全球经济格局的关键变量。“十五五”期间，需以“战略定力＋创新生态”双轮驱动，在关键领域实现从“跟跑”到“并跑”“领跑”的跨越，引领中国从制造大国迈向创新强国，为全球产业变革贡献中国方案。

撰稿／万喆（经济学者，北京师范大学教授）